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撬动社会资本,参与江北新区建设
 
 

建设发展占全市面积近40%的江北新区,意味着现代化新区崛起,更意味着城市基础设施的大手笔投入……

那么,作为江北新区的资本运作平台,南京扬子国资投资集团如何发挥国有资本的基础支撑、战略引导和公共服务作用呢?昨天,记者第一时间采访了扬子集团“操盘手”——刚刚上任的董事长、党委书记、总经理蔡龙。

建立百亿级江北发展基金,撬动社会资本

“在推动江北新区现代化建设发展过程中,我们将充分发挥市场配置资源的决定性作用,吸纳社会资本参与其中。”蔡龙说,市委市政府已经批准同意,设立一个百亿元规模的江北新区发展基金,统筹用于项目投资运作引导、新型城镇化建设和江北地区产业升级。这个百亿元的基金本身,初定政府出资40%,其余60%募集社会资本参与。在江北新区的相关项目建设中,这一基金将充分发挥“先导投资”的作用,争取按1:5的比例撬动社会资本500亿元。

江北新区的建设发展,从起步开始,必定建立在“理性发展、科学发展、可持续发展”的规划基础之上,用全新的理念、全新的思路建设江北新区。蔡龙说,作为政府投融资平台,我们在推进江北新区项目建设的过程中,也将理性预设债务“预警”指标,采取有效手段管控平台负债,确保投资项目在财力可承受范围内;绝不会贪图一时之功,片面追求城市化率,穿新鞋,走老路,步入“摊大饼”式的路子上去。

项目建设,变“政府主导”为“政府引导”

扬子集团将承担江北新区重大功能项目投资和产业转型升级载体建设、区域内土地开发整理、资产运营管理职责。

“在江北新区项目的开发建设过程中,我们将变过去的‘政府主导’为‘政府引导’,通过扬子集团的积极运作,引导社会资本来参与江北新区的建设。”蔡龙说,建设发展江北新区,不是江北大开发,更不是造城。在开发建设之前,将严格按照规划引领,划定一定的区域作为“不开发区”,用于涵养生态。

具体地说,江北新区建设的所有投资项目,将分为公益性、准公益性和经营性三大类区别对待。

除城市道路、地下管网、环境绿化等需要大量资金投入的纯公益性项目,用政府性资金投入以外,凡是经营性建设项目,主要依靠社会资本进行运作;对于经营性医院、文化设施等准公益性项目,平台将发挥引导作用,采用PPP模式(公共社会合作融资模式)推动项目建设。

彻底“去行政化”,集团所有员工一律企业身份

“城市资源是公共资源,扬子作为国资投资集团,就是要代表公共利益,通过经营城市资源,推动城市资源资产化、资产资本化、资本证券化,从而实现城市资源价值的最大化。”蔡龙说,为此,在江北新区的土地整理开发过程中,将坚守先规划后建设,先配套后开发,先做环境后出让的“三先三后”原则,最大限度地挖掘城市土地资源的价值。

“整合江北三个功能区的五家国资平台,成立扬子集团,还将推动国有资产管理体制的完善,解决过去政企不分、政资不分等一系列问题。”蔡龙说,扬子集团将彻底“去行政化”,一方面,依法建立法人治理结构,另一方面,集团领导实行任期制,集团本部及所属企业的所有员工,一律为企业身份。

 

 

 

 
发 布 者:  西安亚娃 添加时间:  2014/4/9 点 击 数: 461
 
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